中国地标城策院乡村振兴研究之①:认识误区

发布时间:2018-07-13

作者:中国地标城策院

      党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,这是解决“三农”问题的国家重大战略,乡村社会发展进入了新时代,迎来了新机遇。实施乡村振兴战略,目的是解决长期以来困扰乡村社会发展的难题,但目前对乡村振兴的认识还存在不少误区,践行乡村振兴战略,首先必须消除认识误区,正确理解乡村振兴,才能把准方向,推动乡村振兴战略更好更快发展。
 

 
      1、强调政府主导而忽视农民主体地位
      乡村振兴要激活村民,避免被动参与。乡村振兴离不开政府的主导和推动,但长期以来,农村基层实践大多没有很好地在平等的基础上去激发农民的自主能力,往往都是政府要求农民怎样就怎样,忽视了农民的主体地位,造成了政府主体农民客体的现象。因此,农民的依赖性越来越强,越来越丧失自主能力和创造能力。坚持农民主体的原则,发挥农民的主动性,激活村民的活力和潜力,采取自下而上和自上而下相结合的方式,制定具体的乡村振兴规划和方案,使村民成为乡村发展献计献策、参与乡村振兴的主体力量。
 
      2、乡村振兴战略与城镇化矛盾的误区
      乡村振兴与城镇化的关系并非完全对立,应用辩证发展的眼光来看待,城镇化不是要“消灭农村”,乡村振兴也不意味着将城镇化放缓,更不是要用乡村振兴战略来替代城镇化。新型城镇化和乡村振兴都是立足于城乡高质量发展,城镇化追求的是以人的城镇化为核心,加快农业转移人口市民化,提高城市发展质量,加快推动城乡融合发展;而乡村振兴战略强调坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化,解决一些农村地区青壮年人口锐减、基础设施衰败、发展后劲不足等客观问题,目标就是彻底消除城乡二元矛盾,从根本上增强乡村的内生发展能力,实现“城乡等值”发展。

      乡村振兴战略是在城镇化和农村改革取得了阶段性成就的背景下,针对城乡发展不平衡,农村发展不充分问题提出的,要把农村看作与城市并行的发展主体来建设来治理,缩小城乡差距,为化解城市病和空心村等问题提出的具有中国特色的行动方案。城镇化要发展,农业现代化和新农村建设也要发展,同步发展才能相得益彰。

 

 
      3、乡村振兴不等于乡村旅游
      现在很多人谈乡村振兴,言必称乡村旅游,我认为这样的理解是狭隘的,是个巨大的产业误区。乡村振兴是通过产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求;而乡村旅游只是乡村振兴的重要途径,但不是唯一途径,是其通过发展旅游产业来实现乡村产业振兴,殊不知并不是所有的地方都适合发展乡村旅游,有专家研究表明,全国最多只有5%的农村才适合发展乡村旅游,一是资源禀赋好的乡村,要么有名山大川等景观资源,要么有稀缺性、唯一性的生态资源;二是具有地理区位优势的乡村,比如位于都市圈环城休闲带的乡村,大部分乡村只能通过其它途径来实现乡村振兴。
 
      4、乡村振兴不是大规模发展农业产业人口
      并不是所有的乡村都能振兴,众所周知,在土地资源和产出都接近极限时,要提高农民收入,最终只有一条路,那就是减少农业人口。农业必须要规模经营,规模经营的前提条件是必须减少乡村人口。未来乡村人口会大规模进入城市,驻留乡村的人口将变成规模化的农场主,以产业化的模式来运营乡村,通过农业人口的减少,导致人均面积增大实现人均收入提升。

 
 
 
      乡村振兴对当前我国农村发展至关重要,是解决好“三农”问题,激活农村活力,弥合城乡差距的重要武器。实施乡村振兴战略,本质上是重视农村发展,强调以农民为主体,坚持农业农村优先发展,但绝不意味着城市建设不重要,而是补好发展短板,实现城乡融合发展的必然选择,这也就意味着未来在社会资源配置上尤其是公共服务资源的投入上向农村倾斜。

       实施乡村振兴战略,是实现农业农村现代化的必然要求,是与城市发展、新型城镇化同等重要、缺一不可的重要一环。落实党的方针政策,正确理解乡村振兴,才能充满信心,把握住方向,踏准节奏,从而采取切实有效的政策措施,激发广大农村的活力,实现全体人民共同富裕。




 

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