中国地标城策院乡村振兴研究之②:内涵及政策

发布时间:2018-07-31

作者:中国地标城策院

       乡村振兴已经上升为国家战略,与此同时,各地针对乡村振兴的实施策略紧锣密鼓的推进中,这是乡村的福音。乡村振兴不仅是经济的振兴,也是生态的振兴、社会的振兴,文化、教育、科技、生活的振兴,以及农民素质的全面提升。那么何为乡村振兴,乡村振兴又迎来哪些政策利好,中国地标城策院将为您一一梳理解答。
 
乡村振兴的内涵

乡村振兴的概念
      乡村振兴就是要坚持农业农村优先发展,进一步调整理顺工农城乡关系,在要素配置上优先满足,在资源条件上优先保障,在公共服务上优先安排,加快农业农村经济发展,加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板,显著缩小城乡差距。
 
乡村振兴的五大要求
      乡村振兴要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。
 

 
      ①产业兴旺:就是要推进农业供给侧结构性改革,延伸农业产业链、价值链,提高农业综合效益和竞争力。
      ②生态宜居:就是要适应生态文明建设要求,因地制宜发展绿色农业,促进农村生产、生活、生态协调发展。
      ③乡风文明:就是要大力弘扬社会主义核心价值观,树立文明新风,全面提升农民素质,打造农民的精神家园。
      ④治理有效:就是要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。
      ⑤生活富裕:就是要努力保持农民收入较快增长的势头,让广大农民群众和全国人民一道进入全面小康社会。
 
 
乡村振兴的五大内容
      乡村振兴要着力推进“五个振兴”,即乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。“五个振兴”与总要求互为表里,相辅相成,为解决三农问题提供了新思路、新方法,是实施乡村振兴战略的行动指南。
 

 
      ①产业振兴:产业振兴是乡村振兴战略的基础,是所有振兴的前提。农业强,产业必须强。把产业发展落到促进农民增收上来,全力以赴消除农村贫困。
      ②人才振兴:乡村振兴,人才是关键。让愿意留在乡村,建设家乡的人留得安心,打造一支强大的乡村振兴人才队伍。
      ③文化振兴:文化振兴,要以社会主义核心价值观为引领,加强农村思想道德建设和公共文化建设,培育挖掘乡土文化人才,培育文明乡风、淳朴民风,提高乡村社会文明程度。
      ④生态振兴:着力推进生态振兴,坚守农业农村绿色发展底线,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,走绿色发展可持续路线。
      ⑤组织振兴:乡村治理体系和基层组织的有序运转是实现乡村振兴的基础保障,乡村组织振兴,一要优化基层组织管理的体制机制;二要完善依法治村的制度体系;三要充分发挥村民自治作用。通过强化基层组织尤其是村民组织建设,不断创新组织方式,畅通村民诉求表达通道,营造和谐发展的组织氛围,实现村民自治组织的良性运转。
 
乡村振兴的政策利好
      2017年底,中央农村工作会议在北京举行,会议全面分析“三农”工作面临的形势和任务,研究实施乡村振兴战略的重要政策,部署2018年和今后一个时期的农业农村工作, 现将有关乡村振兴的政策汇总如下:
 

       中央一号文件定调了今后一段时期乡村振兴战略的意义、任务及目标等,对实施乡村振兴战略进行了全面部署,直接促成了乡村振兴的一系列细化措施的呼之欲出,从战略规划、人居环境整治、土地使用、农业产业、三农问题等多方面提出了具体的行动方案和实施的指导意见,为把农业农村优先发展的要求落到实处,促进乡村振兴战略的稳步推进。

      政策还明确规定了乡村振兴的目标时间表,即到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
 

 
      我国区域经济差异明显,在乡村振兴方面,不同区域根据各自的经济发展现状和资源特点制定了不同的政策。例如,湖南根据自身的资源优势制定了多项发展任务,重点打造粮食、果蔬、林茶等千亿产业,加快水稻生产机械化推广;加快农业“走出去”步伐,推动湘品出湘工程;支持企业参与涉农电子商务平台建设等。
 

 
      整体来看,各地“乡村振兴”的方向虽有差异,但也呈现出一些规律。比如各地均结合了各自的优势资源,鼓励发展优势产业,支持循环农业、乡村旅游、农业自动化、农业示范区等的发展,这一点基本上与国家支持发展“田园综合体”振兴农村经济的导向相一致。
 
 
 

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